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2007年杭州市廉租住房制度建设情况及面临的突出困难和问题

  

  2007年是杭州市住房保障体系建设不断完善的一年,也是廉租住房制度建设取得重大进展的一年。该市深入贯彻落实国务院《关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》和全国城镇住房工作会议精神,以及省政府《浙江省人民政府关于加快解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》和全省城镇住房工作电视电话会议精神,不断推进廉租住房制度建设,努力破解“住房难”。现将有关情况汇报如下:

  一、廉租住房制度日趋完善,保障能力进一步提高

  一是制度建设取得重大进展。今年以来,在总结廉租住房制度实施以来情况的基础上,根据国务院、省政府有关文件精神,经过广泛征求社会各界意见,该局制订了《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》,已经市政府常务会议审议并原则通过,即将于近期出台施行。《办法》将廉租住房保障对象明确为:人均收入在城市低保标准两倍以内;人均住房建筑面积低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面积低于45平方米;至少一个家庭成员具有杭州市区户籍5年以上的家庭。同时对廉租住房的准入条件、审核方法、申请程序、配租方式、退出机制、资金来源与房源筹集、监督管理等问题做出明确规定。《办法》的制订,对于进一步规范我市廉租住房保障管理具有十分重要的意义。

  二是日常审批有序推进。在积极制订廉租住房新管理办法的同时,该局按照现行廉租住房管理办法的规定,有序开展廉租住房申请审核工作。2007年初到12月底,杭州市区发放廉租住房配租资格证521张(其中:实物配租资格证262张,配租建筑面积约4100平方米;租金配租资格证259张,补贴金额约319.47万元。);租金核减新增74户,共计核减金额约62万元。针对新的廉租住房管理办法即将出台,保障范围、保障标准等内容将调整的实际,该局还在日常审批中积极做好宣传工作,力争新老政策顺利衔接。

  三是成功举行集中实物配租。作为落实国发〔2007〕24号文件精神,努力解决低收入家庭住房困难的切实举措,该局于2007年12月组织了2007年第二批廉租住房实物配租,分为优先定向配租和公开摇号配租,共推出房源面积7万多平方米,可解决1211户申请家庭的住房困难。此次配租对象既包括所有持有低保证的申请家庭,也包括民政部门核定的人均收入在低保家庭标准1.2倍以下的低收入申请家庭。2007年12月25日,该局对103户符合优先定向配租条件的家庭进行了配租。12月27日,通过杭州电视台播放公开摇号产生选房顺序号的全过程。今年1月12日至13日,申请家庭进行了自主选房。到2008年春节前,本次实物配租对象可以搬进新居。

  二、廉租住房制度建设仍面临一些突出困难和问题

  一是廉租住房需保障家庭底数不清。杭州市住房保障量测算的标准主要包含收入和住房面积两项指标,目前有关测算样本来自于2006年10月由该局和市统计局联合执行的杭州市城镇居民基本住房状况调查,调查范围包括杭州六城区的264个社区和萧山、余杭两区,调查总数为6.35万户。因廉租住房准入条件除收入和住房面积外,还有户籍、居住年限、年龄、婚姻状况等限制,且经济收入水平处于变动状态,因此,需保障家庭底数不清的问题依然存在。随着该市低收入家庭住房困难调查工作的开展,这一问题有望得到解决。

  二是申请家庭经济收入审核难度大。由于目前我国个人诚信体系不健全、收入来源多元化等原因,如何对申请家庭的经济收入状况进行审核,确保廉租住房真正保障低收入住房困难群体,是扩大廉租住房保障范围之后面临的突出问题。鉴于民政部门在审核发放《杭州市困难家庭救助证》方面形成了一系列行之有效的程序、方式和方法,《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》规定,由民政部门对申请家庭的收入情况进行审核并发放《低收入家庭证明》。

  三是实物配租房源相对集中且较偏远。目前该市廉租住房房源主要通过收购经济适用住房等方式筹集,部分廉租住房地段偏远,申请家庭面临着生活成本增加、子女就学困难等实际困难,只能放弃实物配租。同时,廉租住户的相对集中安置也会给民政部门、街道社区等部门的管理的带来新问题。

  四是廉租住房管理的网络化体系不健全。廉租住房管理涉及到房管、民政等多个部门,以及市房产管理部门、区建设(房管)局、街道、社区等多个层次。特别是新的廉租住房管理办法施行后,廉租住房的受理和初审将从民政部门转到各区建设(房管)部门,民政部门承担收入审核任务,街道、社区承担收件、公示等任务,从而构成廉租住房管理的网络化体系。但从目前的实际情况看,各级住房保障机构人员落实情况亟待加强,特别是街道、社区住房保障力量薄弱。同时,在日常管理中,房管部门与民政部门、街道、社区在信息互通、资源共享方面仍有许多工作要做。

  三、下一步工作打算

  下一步,该局将以十七大精神为指针,进一步贯彻落实全市城市住房保障工作会议精神,科学制定住房保障目标和计划,不断完善廉租住房保障管理制度,健全住房保障机构,多方筹措房源,优化配租方式,全力解决低收入住房困难家庭的住房需求。(杭州市房产管理局)



摘自 浙江省建设信息港 2008.01.25

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